水土保持方案編制資質(zhì)管理辦法（試行）

第一章　總 則

第一條 目的和依據(jù) 為加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制資質(zhì)管理，保障水土保持方案質(zhì)量，根據(jù)水土保持法等法律法規(guī)的規(guī)定和水利部《關(guān)于將水土保持方案編制資質(zhì)移交中國水土保持學(xué)會(huì)管理的通知》（水保 [2008]329號(hào)），制定本辦法。

第二條 單位資質(zhì) 從事水土保持方案編制的單位，應(yīng)申請(qǐng)加入中國水土保持學(xué)會(huì)，成為學(xué)會(huì)的團(tuán)體會(huì)員單位；按照本辦法取得《水土保持方案編制資格證書》（以下簡(jiǎn)稱8220資格證書8221）；并在資格證書等級(jí)規(guī)定的范圍內(nèi)從事水土保持方案編制業(yè)務(wù)。

第三條 個(gè)人資質(zhì) 從事水土保持方案編制工作的人員須具有中專以上學(xué)歷，參加資質(zhì)管理單位組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得《水土保持方案編制人員上崗證書》（以下簡(jiǎn)稱8220上崗證書8221）方可開展工作，同時(shí)每三年至少參加一次知識(shí)更新培訓(xùn)。

第四條 資質(zhì)等級(jí)及業(yè)務(wù)范圍 資格證書分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。持甲級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)各級(jí)立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持乙級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)省級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作；持丙級(jí)資格證書的單位，可承擔(dān)所在省級(jí)行政區(qū)市級(jí)及以下立項(xiàng)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案的編制工作。

第五條 管理主體 中國水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)資格證書的管理工作。資格證書的頒發(fā)、降級(jí)和吊銷等證書管理文件由中國水土保持學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)簽發(fā)。

中國水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)具體承擔(dān)資格證書的申請(qǐng)受理、審查、頒發(fā)、延續(xù)、變更等管理工作；省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)受中國水土保持學(xué)會(huì)委托承擔(dān)甲級(jí)資格證書的初審和乙、丙級(jí)資格證書的申請(qǐng)受理、延續(xù)及變更的審查、日常檢查等具體管理工作。沒有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的省（自治區(qū)、直轄市），其乙、丙級(jí)資格證書的具體管理工作由中國水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)承擔(dān)。

第六條 管理原則 資格證書實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，總量控制。中國水土保持學(xué)會(huì)根據(jù)水土保持方案編制業(yè)務(wù)的需求等情況確定不同時(shí)期的持證單位控制總量，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)單位，擇優(yōu)發(fā)放資格證書。

第七條 征求意見 資格證書的頒發(fā)、延續(xù)、處罰等應(yīng)征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

第二章 資格證書的申請(qǐng)、審查與頒發(fā)

第八條 甲級(jí)資格證書條件申請(qǐng)甲級(jí)資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊(cè)資本不少于 500萬元（或開辦資金不少于 200萬元，或固定資產(chǎn)不少于 1000萬元）。

（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá) 20人以上，其中注冊(cè)水利水電工程水土保持工程師3人以上，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的 6人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有 3人以上，所學(xué)專業(yè)為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有 2人以上，為概（預(yù)）算專業(yè)的須有 1人以上。

（四）持有乙級(jí)資格證書 2年以上，近 2年內(nèi)獨(dú)立完成并通過省級(jí)水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書不少于 5個(gè)。

（五）有與承擔(dān)大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。

第九條 乙級(jí)資格證書條件 申請(qǐng)乙級(jí)資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所，有健全的質(zhì)量管理體系，注冊(cè)資本不少于 100萬元（或開辦資金不少于 50萬元，或固定資產(chǎn)不少于 200萬元）。

（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)持有上崗證書的專職技術(shù)人員達(dá) 12人以上，其中注冊(cè)水利水電工程水土保持工程師 2人以上，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的 2人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有水土保持相關(guān)工程類高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員中，所學(xué)專業(yè)為水土保持的須有 2人以上，為水利、資源環(huán)境和其它土木工程專業(yè)的須各有 1人以上。

（四）有與承擔(dān)中型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析等儀器設(shè)備以及計(jì)算機(jī)繪制圖設(shè)備等。

第十條 丙級(jí)資格證書條件 申請(qǐng)丙級(jí)資格證書的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)登記的獨(dú)立法人，專職從事水利、水土保持或相關(guān)專業(yè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢及科研等單位，有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程或管理制度，有固定的工作場(chǎng)所。

（二）水土保持方案編制機(jī)構(gòu)的專職技術(shù)人員達(dá) 6人以上，

其中注冊(cè)水利水電工程水土保持工程師 1人以上，持有上崗證書的 4人以上，所學(xué)專業(yè)為水土保持、水利工程的各 1人以上，技術(shù)負(fù)責(zé)人須具有中級(jí)以上水土保持相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。

（三）近 2年內(nèi)獨(dú)立完成并已通過縣級(jí)以上水行政主管部門審批或鑒定的水土保持方案、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢以及科研等成果不少于 5個(gè)。

（四）具有與承擔(dān)小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)相適應(yīng)的實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析等儀器設(shè)備。

第十一條 定期受理 資質(zhì)管理單位定期受理資格證書的申請(qǐng)，具體時(shí)間提前 3個(gè)月向社會(huì)公告。

第十二條 申請(qǐng)材料 申請(qǐng)資格證書的單位，在公告確定的受理時(shí)間內(nèi)提出申請(qǐng)，須提交以下材料（一式兩份）：

（一）水土保持方案編制資格證書申請(qǐng)表；

（二）法人資格證明材料；

（三）管理制度（包括機(jī)構(gòu)章程和質(zhì)量認(rèn)證體系證明材料）；

（四）工作場(chǎng)所證明材料；

（五）注冊(cè)資本、開辦資金或固定資產(chǎn)證明材料；

（六）法定代表人任命或聘任文件，法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、技術(shù)職稱和身份證明材料；

（七）專職技術(shù)人員名單及其專業(yè)、職稱證書、注冊(cè)工程師證書和上崗證書復(fù)印件；

（八）近 2年內(nèi)的業(yè)績(jī)證明材料；

（九）主要實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、勘測(cè)、分析設(shè)備清單及權(quán)屬證明材料；

（十）資質(zhì)管理單位要求提供的其他材料。

第十三條 真實(shí)性責(zé)任 申請(qǐng)資格證書的單位必須如實(shí)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 省級(jí)審核 申請(qǐng)甲級(jí)資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)所在地省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)初步審核（沒有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)），省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在 1個(gè)月內(nèi)將初步審查意見報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)。水利部流域管理機(jī)構(gòu)所屬的單位申請(qǐng)甲級(jí)資格證書的可直接向中國水土保持學(xué)會(huì)報(bào)送申請(qǐng)材料。

申請(qǐng)乙、丙級(jí)資格證書的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定準(zhǔn)備相關(guān)材料，報(bào)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)審查（沒有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)），省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)當(dāng)在 2個(gè)月內(nèi)提出審查結(jié)果并報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)。

1.0 　第十五條 證書頒發(fā)中國水土保持學(xué)會(huì)自收到甲級(jí)資格證書的初步審核意見之日起 3個(gè)月內(nèi)，收到乙、丙級(jí)資格證書申請(qǐng)的審查結(jié)果之日起 2個(gè)月內(nèi)，進(jìn)行審查或復(fù)核。對(duì)通過審查或復(fù)核的，在中國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)網(wǎng)站和中國水土保持學(xué)會(huì)網(wǎng)站公示，公示時(shí)間不少于 10個(gè)工作日。公示結(jié)束后，對(duì)同意頒發(fā)資格證書的，在 20個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)資格證書。

第三章 資格證書的延續(xù)和管理

第十六條 證書延續(xù) 資格證書有效期為三年。有效期滿需繼續(xù)從業(yè)的，應(yīng)在有效期滿前 3個(gè)月提出資格證書延續(xù)申請(qǐng)。延續(xù)申請(qǐng)?zhí)峁┑牟牧贤暾?qǐng)材料。

第十七條 延續(xù)條件 在達(dá)到申請(qǐng)同級(jí)證書條件的前提下，證書管理單位根據(jù)日常檢查及申請(qǐng)證書延續(xù)單位持證期間的業(yè)績(jī)情況，作出延續(xù)、降級(jí)和不予延續(xù)的決定。

第十八條 年報(bào)制度 持證單位應(yīng)每年填寫《水土保持方案編制資格證書持證單位年度業(yè)績(jī)報(bào)告表》（簡(jiǎn)稱8220年度業(yè)績(jī)報(bào)告表8221），其中甲級(jí)持證單位于次年 2月底前報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)，乙、丙級(jí)持證單位于次年 2月底前報(bào)省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)（沒有省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)的直接報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)）。省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)應(yīng)于每年 3月底前將本?。ㄗ灾螀^(qū)、直 轄市）乙、丙級(jí)持證單位年度業(yè)績(jī)匯總表報(bào)中國水土保持學(xué)會(huì)。

第十九條 日常檢查 中國水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)甲級(jí)、省級(jí)水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)乙、丙級(jí)持證單位進(jìn)行日常檢查。

第二十條 日常檢查內(nèi)容 日常檢查的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行水土保持法律法規(guī)情況；

（二）遵循水土保持技 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況；

（三）單位、編制機(jī)構(gòu)及技術(shù)負(fù)責(zé)人情況；

（四）水土保持方案編制工作開展情況；

（五）專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)組成、培訓(xùn)及繼續(xù)教育情況；

（六）設(shè)備儀器配置情況。

第二十一條 警告條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列情形之一的，給予其警告處理：

（一）明顯拷貝、抄襲其他水土保持方案技術(shù)成果的；

（二）現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)不落實(shí)或不扎實(shí)的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，一次沒有通過技術(shù)審查的；

（四）水土保持方案與主體工程設(shè)計(jì)嚴(yán)重脫節(jié)的；

（五）水土保持方案編制費(fèi)用明顯不符合有關(guān)規(guī)定的；

（六）一次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績(jī)報(bào)告表的；

（七）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無正當(dāng)理由超過 3個(gè)月以上的。

第二十二條 整改條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以 3個(gè)月以上、 9個(gè)月以內(nèi)的限期整改，限期整改期間不得使用資格證書：

（一）質(zhì)量管理和內(nèi)部管理混亂的；

（二）方案編制質(zhì)量較差，兩次沒有通過技術(shù)審查的；

（三）水土保持方案編制過程中弄虛作假的；

（四）技術(shù)審查后拖延水土保持方案修改完善時(shí)間，無正當(dāng)理由超過 6個(gè)月以上的；

（五）兩次未按規(guī)定報(bào)送年度業(yè)績(jī)報(bào)告表的；

（六）兩年內(nèi)被警告兩次以上的。

第二十三條 降級(jí)條件 日常檢查中，發(fā)現(xiàn)甲級(jí)、乙級(jí)持證單位有下列行為之一的，予以降級(jí)或降級(jí)延續(xù)資格證書：

（一）機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化已不符合取得本級(jí)證書條件的；

（二）轉(zhuǎn)包、變相轉(zhuǎn)包水土保持方案編制任務(wù)的；

（三）方案編制質(zhì)量較差，三次沒有通過技術(shù)審查的；

（四）經(jīng)過整改仍未達(dá)到資質(zhì)管理要求的；

（五）近 2年內(nèi)承接的相應(yīng)水行政主管部門審批的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制任務(wù)不足 4個(gè)的；

（六）拒絕報(bào)送年度業(yè)績(jī)報(bào)告表的。

第二十四條 吊銷條件日常檢查中，發(fā)現(xiàn)持證單位有下列行為之一的，予以吊銷資格證書或不予延續(xù)資格證書：

（一）在領(lǐng)取資格證書中弄虛作假的；

（二）轉(zhuǎn)借資格證書的；

（三）因水土保持方案編制錯(cuò)誤或不當(dāng)，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或經(jīng)濟(jì)損失的；

（四）丙級(jí)持證單位經(jīng)過整改仍未達(dá)到要求的；

（五）近 2年內(nèi)持證單位沒有承接水土保持方案編制任務(wù)的；

（六）拒絕接受日常檢查的。

第二十五條 再申請(qǐng)限制 被吊銷或不予延續(xù)資格證書的單位， 3年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)燃?jí)資格證書；被降級(jí)或降級(jí)延續(xù)資格證書的單位， 2年內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)燃?jí)資格證書。

第二十六條 證書變更 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位的名稱、地址、法定代表人、編制機(jī)構(gòu)發(fā)生變更的，須在變更后 2個(gè)月內(nèi)向資質(zhì)管理單位提出變更申請(qǐng)，并附變更證明材料。資質(zhì)管理單位審查后，對(duì)符合條件的，應(yīng)于 2個(gè)月內(nèi)辦理變更手續(xù)。

第二十七條 證書失效 在資格證書有效期內(nèi)，持證單位依法終止、分立、改制和股權(quán)變更的，資格證書自動(dòng)失效。

第二十八條 證書交回 持證單位有下列情況之一的，應(yīng)將資格證書交回中國水土保持學(xué)會(huì)。

（一）已申請(qǐng)到上一級(jí)別資格證書的；

（二）資格證書被吊銷的；

（三）資格證書被降級(jí)的；

（四）資格證書失效的；

（五）資格證書到期的；

（六）應(yīng)當(dāng)交回資格證書的其他情形。

第二十九 條遺失處理 持證單位遺失資格證書，應(yīng)當(dāng)在中國水土保持學(xué)會(huì)預(yù)防監(jiān)督專業(yè)委員會(huì)指定的媒體聲明作廢后，申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的資格證書。

第四章 附 則

第三十條 資質(zhì)印制 《水土保持方案編制資格證書》正本和副本，以及《水土保持方案編制人員上崗證書》由資質(zhì)管理單位統(tǒng)一印制。

第三十一條 證書銜接 本辦法施行前已經(jīng)取得甲級(jí)資格證書的，本辦法施行后在原資格證書有效期內(nèi)繼續(xù)有效；取得乙、丙級(jí)資格證書的，中國水土保持學(xué)會(huì)將統(tǒng)一換發(fā)新版證書正本和副本。

第三十二條 法律責(zé)任 持證單位編制水土保持方案不當(dāng)或錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重水土流失災(zāi)害或重大損失的，除吊銷資格證書外，依法追究持證單位和直接責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任及法律責(zé)任。

第三十三條 由中國水土保持學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。