怎樣才能落實好安全生產(chǎn)責任制？
HSE是針對科學的管理對安全和健康以及環(huán)境進行的一套持續(xù)改進的、標準化的管理方法和管理思想，以下是針對HSE管理體系進行一系列的討論。無數(shù)事實證明，傳統(tǒng)的管理模式已不能適應(yīng)新時代的發(fā)展，因此，目前需要建立的是以科學為主要的目標的現(xiàn)代化企業(yè)管理體系HSE體系。以安全管理、安全生產(chǎn)、安全發(fā)展全面落實科學發(fā)展觀，以政策性、綜合性、專業(yè)性、群眾性來構(gòu)建和諧社會，西安環(huán)保設(shè)備這是一項綜合性比較高的工作。因此，如何在保證提高生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上保障員工的健康和減少環(huán)境的污染是現(xiàn)代企業(yè)需要解決的首要問題。
一、HSE管理體系綜述（一）HSE管理體系建立的意義有效建立HSE管理體系是全面貫徹國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，企業(yè)建立HSE管理體系并實施是符合我國法律和法規(guī)的衛(wèi)生、安全以及環(huán)境保護要求的HSE管理體系，它可以對生產(chǎn)活動進行有效的規(guī)范管理和環(huán)境、安全、健康的有效控制，它既是企業(yè)應(yīng)該承擔的社會責任也是企業(yè)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及人員健康的需要，HSE管理體系更是對實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的貢獻。同時企業(yè)建立HSE管理體系可以促進企業(yè)自身的發(fā)展，建立并實施HSE管理體系可以提高企業(yè)的環(huán)境管理水平和企業(yè)的健康安全，從而改善企業(yè)的外部形象以吸引更多的投資者；還可以減少企業(yè)中各類事故的發(fā)生率，有效的減少事故發(fā)生的損失，減少企業(yè)的成本，節(jié)約資源。其次，有利于提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。總而言之，推行并實施HSE管理體系，可以有效的實現(xiàn)對安全、健康、環(huán)境的有效控制，從而來確保企業(yè)的生態(tài)環(huán)境和健康安全以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展等。通過對HSE管理體系的消化和吸收形成特色鮮明的和適應(yīng)能力強的企業(yè)安全管理文化，真正樹立“安全第一、環(huán)保優(yōu)先、質(zhì)量至上、以人為本”的HSE體系管理理念。（二）有關(guān)HSE管理體系HSE管理體系指的是HealthSafetyEnvitonment健康、安全、環(huán)境為一體的持續(xù)改進的一套標準化的管理思想和方法。HSE管理體系是從全過程和整體來考慮安全問題，提高安全體系和注重員工的健康，并且堅持把環(huán)境和安全以及健康作為一個整體來對待。西安安全評價代辦HSE管理體系和傳統(tǒng)的一些管理模式相比，HSE管理體系更加注重的是對風險的分析以及識別控制，以此來采取有效的控制措施和防范手段，來減少財產(chǎn)的損失和對人員的傷害等。HSE管理體系突出強調(diào)的是持續(xù)改進和事前預(yù)防，它具有自我激勵和自我完善的功能。
二、實施HSE管理體系的難點（一）HSE管理體系文件的編排方式不方便查閱目前，有很多企業(yè)和公司的作業(yè)文件和程序文件也就是體系文件的編排沒有進行分類排列，由于隨著公司的發(fā)展和壯大，生產(chǎn)業(yè)務(wù)也在不斷的增加，那么HSE管理體系的文件也會與日俱增。HSE管理體系的文件大多都是對先后順序進行排列的，但是由于文件的數(shù)量較多，那么編排的規(guī)定和制度混雜在一起在進行某個設(shè)備的查詢時不但不方便查找，而且還容易造成文件的丟失等。（二）HSE管理體系的文件內(nèi)容可操作性比較差在企業(yè)或公司建立HSE管理體系時，文件的內(nèi)容會大量的引用到國家的相關(guān)法規(guī)或相關(guān)的標準要求，導(dǎo)致文件的內(nèi)容比較生硬，不容易理解，而且還難以操作。如：某公司的HSE管理體系中有一條規(guī)定是：“公司內(nèi)部的所有特種設(shè)備每半年必須要進行一次全面檢查”。這項規(guī)定看起來只有一句話，但是在執(zhí)行起來就不那么簡單了：首先從字面上理解，“特種設(shè)備”指的是什么？其次從更深一層來理解，由什么人員來檢查？主要檢查什么內(nèi)容？有沒有檢查表？檢查需要配備什么工具？在檢查期間是設(shè)備的運行期還是停止運行檢查等等一些類的漏洞。因此，需要把管理體系的每一項都羅列清楚透徹才能操作。另外，HSE管理體系的可操作性表現(xiàn)在每項規(guī)定必須要合理，這樣才能有效落實。如：某企業(yè)的HSE管理體系中有一項規(guī)定“不準在海洋石油生產(chǎn)設(shè)備上使用手機，帶手機的人員應(yīng)把手機交給指定人員保管，在人員離開設(shè)備之前還給所有者?！备鶕?jù)我們的理解，這一條規(guī)定的出發(fā)點是好的，但是在實際中卻很難運用。因為手機屬個人隱私財產(chǎn)，一旦發(fā)生錯亂將不可避免的成為紛爭。經(jīng)過某企業(yè)的討論研究決定把這項內(nèi)容修改為“不準在海洋石油生產(chǎn)設(shè)備上使用手機，一旦發(fā)現(xiàn)，按照企業(yè)規(guī)定處理?！边@樣經(jīng)過修改后的內(nèi)容不但在操作性上大大增強而且還起到了應(yīng)有的效果。因此，在整個體系的改進中要注意的最重要的一點就是可操作性。在條款初擬定的時候要認真核查條款中的沒項內(nèi)容是否有漏洞，還要落實條款內(nèi)容在現(xiàn)實中是怎樣落實的，在執(zhí)行的過程中是否有困難，解決好了這些問題整個管理體系才有可操作性，才有生命力。（三）全員參與力度不夠目前，一些企業(yè)的員工對HSE管理體系理解不夠正確，西安環(huán)評公司認為HSE管理體系只是上級領(lǐng)導(dǎo)的事，跟自己沒有什么關(guān)系。只要上級做得好就行了，員工根本對HSE體系的安全、健康和環(huán)境狀況不夠了解。對HSE管理體系的理解存在著一定的誤區(qū)，認為HSE管理體系的建立和制定標準一樣，由專業(yè)人員進行編制，而后由專業(yè)部門來發(fā)布，最后才由大家一起來執(zhí)行。這就違背了HSE管理體系全員參與的管理理念，也違背了全員參與的積極性，這勢必會影響到HSE管理體系的實施效果，由于對HSE管理體系的誤區(qū)理解，使HSE管理體系還沒有形成一個全員參與的良好氛圍，員工的思想意識沒有從“要我安全“到“我要安全”方向轉(zhuǎn)變。
三、有效實施HSE管理體系的對策（一）加強對員工的HSE管理體系培訓目前，各大企業(yè)和公司對員工的HSE管理體系培訓不夠重視。難以形成一個統(tǒng)一的方案，即使是培訓了也很隨意，這樣達到的效果是可想而知的。公司在對員工進行HSE管理體系培訓的時候要制定一個統(tǒng)一的、完整的制度，使公司員工不斷獲得新的技能和知識，以滿足工作中的需要。在對原工進行培訓的時候可以把員工分為幾個層次，如：基層管理人員、操作人員、公司中高層管理人員、工程技術(shù)人員等。針對不同層次的人員來確定不同的HSE培訓要求，然后根據(jù)不同層次的人員來制定不同的培訓方案。培訓最后組織員工考核，這樣就可以對HSE的培訓工作做到最好。（二）評審在年終的時候由公司或企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者召開評審大會，對審核的過程中出現(xiàn)的不符合規(guī)定的項目進行評審，確定HSE管理體系文件中不符合的項目，并加以修改。且要落實到具體的責任人，下發(fā)評審報告和整改通知單，及時的對情況進行跟蹤，以達到持續(xù)改進的目的。（三）推行“安全隱患報告”獎懲制度激勵員工在工作的過程中發(fā)現(xiàn)潛在事故的積極性，而且通過分析，對報告提出分析，對能在重大事故提出的分析報告要予以獎勵，使員工充分的參與到考核中去。并且要使他們明白自己周圍存在的風險和危害，達到“事前預(yù)防”的目的，調(diào)動員工參與HSE管理體系的熱情。